Fraktionslose Mitglieder
im Europäischen Parlament
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Gibt es etwas, das Ihnen in dieser Welt noch Hoffnung gibt?
Ich arbeite mit den Menschen zusammen, die daran arbeiten, Housing First in die Praxis und in die Politik umzusetzen. Das sind Menschen, die wie ich daran glauben, dass wir Obdachlosigkeit tatsächlich beenden können; dass wir es nicht einfach akzeptieren müssen, in einer Gesellschaft zu leben, in der Obdachlosigkeit ein unvermeidliches Phänomen ist. Wir können sehen, dass es eine Lösung gibt - anstatt obdachlose Menschen für strukturelle Probleme verantwortlich zu machen.
Das Prinzip von Housing First besteht darin, den Menschen eine Wohnung zu geben und sich später um ihre anderen Probleme zu kümmern - es klingt so einfach, wenn man es ausspricht! - Wer hatte diesen Geistesblitz, und wie haben sie die Regierungen und die Gesellschaft im Allgemeinen davon überzeugt, diese verrückte Idee mitzutragen?
Die Idee entstand in Finnland und den USA etwa zur gleichen Zeit - Ende der 90er, Anfang der 2000er Jahre. In den USA war es der klinische Psychologe Sam Tsemberis, der erkannte: Wir erwarten von Obdachlosen, dass sie all diese Hürden überwinden, um eine Wohnung zu bekommen: Sie müssen drogenfrei werden, ihre psychischen Probleme und all ihre anderen Probleme lösen, und dann, ganz am Ende, bekommen sie vielleicht eine Wohnung. Wie wäre es, wenn wir das auf den Kopf stellen würden?
In Finnland kam man unabhängig zu der gleichen Schlussfolgerung, nachdem man sich das Ziel gesetzt hatte, die Obdachlosigkeit auf der Straße zu beenden. Sie riefen die so genannten "Weisen Männern" - das ist ein bisschen geschlechtsspezifisch, vielleicht klingt es auf Finnisch besser - von Nichtregierungsorganisationen und lokalen Behörden, der Zentralregierung und sogar der Kirche zu sich und fragten sie: Wie können wir das tun?
Die Antwort lautete: Wir können es nur schaffen, wenn wir anfangen, die Menschen in ihren Wohnungen zu unterstützen, und das können wir nur, wenn wir mehr in den sozialen Wohnungsbau investieren und die Art und Weise, wie wir über die Unterstützung der Menschen denken, ändern.
Und es hat tatsächlich funktioniert?
Es hat 20 Jahre gedauert, aber weil man sich dazu verpflichtet hat und die aufeinander folgenden Regierungen unterschiedlicher politischer Couleur sich an diese Verpflichtung gehalten haben, gibt es in Finnland so gut wie keine Obdachlosigkeit mehr, und man arbeitet sehr intensiv an der Prävention.
Aber Finnland ist eines dieser reichen skandinavischen Länder, nicht wahr? Sie haben Geld für alles.
Nein, Finnland ist nicht Norwegen. Nur weil es im Norden liegt, denken wir, dass es sehr reich ist, aber das ist es nicht. Sie haben einfach beschlossen, dass dies eine Priorität für sie ist.
Apropos Geld (weil wir ja immer über Geld reden müssen) - eine Machbarkeitsstudie in Liverpoolergab, dass Housing First tatsächlich öffentliche Gelder einspart. Wie kann das sein?
Es ist billiger, weil die Menschen die regulären Dienste weniger intensiv in Anspruch nehmen. Obdachlose gehen zum Beispiel nicht regelmäßig zum Arzt, so dass die einzige Möglichkeit, mit dem Gesundheitsdienst in Kontakt zu kommen, oft darin besteht, einen Krankenwagen zu rufen oder in die Notaufnahme zu gehen. Wenn man dagegen sicher untergebracht ist, kann man seinen Gesundheitszustand regelmäßig überwachen lassen oder Antibiotika einnehmen, wenn man krank wird. Wenn man eine ernsthafte Krankheit hat, kann man sich regelmäßig behandeln lassen. All das ist viel billiger.
Das ist auch bei anderen Systemen so - die Polizei muss oft wegen gewalttätiger Vorfälle (meist gegen Obdachlose) gerufen werden. Das ist für ein System viel kostspieliger, als wenn jemand einfach in einem Haus mit der notwendigen sozialen Unterstützung lebt.
Aber es stimmt auch, dass es in Ländern, in denen die Sozialsysteme nicht so solide sind, nicht billiger ist - aber dann gibt es im Allgemeinen auch weniger Unterstützung und Zugang zu subventioniertem Wohnraum.
Ich denke, der Hauptunterschied besteht darin, dass man den Menschen Handlungsspielraum gibt - wenn man erst einmal eine Wohnung hat, kann man seine eigenen Entscheidungen treffen.
Ja, das ist der Hauptunterschied. Man muss von dem Gedanken ausgehen, dass jeder Mensch das Recht hat, in einer Wohnung zu leben. Wir müssen weg von einem auf Wohltätigkeit basierenden Ansatz hin zu einem auf Rechten basierenden Ansatz kommen. Das Gleiche gilt für die ortsgebundene Unterstützung, bei der man sagt: Ok, du kannst in dieser Unterkunft leben, aber du musst die Unterstützung annehmen. Bei Housing First trennen wir die Unterkunft von der Unterstützung - die Unterkunft ist da, aber selbst wenn man sie verliert, verliert man nicht die Unterstützung. Und wenn Sie entscheiden, dass Sie die Unterstützung nicht brauchen, ist das auch in Ordnung.
Der Mietmarkt in den meisten europäischen Großstädten ist die Hölle - es gibt Wartelisten, überhöhte Mieten, Investmentfonds, die Immobilien aufkaufen und sie leer stehen lassen. Wie soll man da überhaupt Wohnraum für Obdachlose finden?
Das ist sehr schwierig. Wir setzen uns sehr dafür ein, dass dort, wo es Sozialwohnungen gibt, ein Teil davon an Menschen vergeben wird, die obdachlos waren. In Finnland sind etwa 5-7 % der Sozialwohnungen für Menschen reserviert, die von Obdachlosigkeit betroffen sind. In einigen Ländern gibt es keinen großen Bestand an Sozialwohnungen, so dass wir uns auf den privaten Markt verlassen müssen - manchmal kann man mit den Vermietern über soziale Vermietungsagenturen verhandeln, bei denen private Vermieter zustimmen, Wohnungen unter dem Marktpreis über die Agentur zu vermieten, die dann als Bindeglied zu den Mietern dient.
2021 forderte die EU die Mitgliedstaaten auf, die Grundsätze von Housing First zu übernehmen. Wie läuft das gerade?
Es ist gut, dass die EU das gesagt hat und dass die Mitgliedstaaten die Erklärung von Lissabon unterzeichnet haben, in der sie sich zumindest dazu verpflichten, die Obdachlosigkeit bis 2030 zu beenden. Aber es besteht die Gefahr, dass Regierungen etwas auf dem Papier sagen, es aber nicht in die Praxis umsetzen. Man muss viele verschiedene Leute aus unterschiedlichen Regierungsabteilungen zusammenbringen, um es zu verwirklichen. An diesem Punkt setzt unsere Arbeit im Housing First Europe Hub an. Die EU könnte wahrscheinlich mehr tun - die EU ist zwar nicht für den Wohnungsbau zuständig, aber sie hat die Möglichkeit, einige stärkere Vorschläge zu machen.
Und es ist auch hilfreich, positive Beispiele zu haben, wie Finnland oder Schottland, oder andere Länder, die Fortschritte machen, um sagen zu können: Seht her, es funktioniert: Es braucht Zeit, es braucht Wohnraum, und es braucht die bewusste Entscheidung, obdachlosen Menschen Wohnraum und Unterstützung zur Verfügung zu stellen.